POLITICAL FACTORS AFFECTING THE IMPLEMENTATION OF UNITED NATIONS’ ORGANIZATIONS’ GUIDELINES ON EFFECTIVE DECENTRALIZATION IN ZANZIBAR CASE STUDY OF U.N. HABITAT GUIDELINES FROM 2004 – 2016

Abstract

إن توجيهات الأمم المتحدة حول قضية اللآمركزية الفعالة للمستوطنات البشرية، جائت كنتائج لقرارات الأمم المتحدة عن حكومة المحلية الذاتية ، الذى يلزم بتنفيذها الدول الأعضاء جميعها. ولقد برز كثير من الشكاوى نتيجة التأخير في تطبيق خطط الإستراتيجية للامركزية الفعالة على أرض الواقع في زنجبار. فالهدف العام لهذا البحث هو دراسة العوامل السياسية التى تؤثر على تطبيق توجيهات الأمم المتحدة بشأن المستوطنات البشرية في اللامركزية الفعالة بزنجبار من سنة 2004 الى 2016، ووضع حلولا لها. يشمل هذا البحث على خمسة فصول بعد المقدمة: الفصل الأول عن توجيهات الأمم المتحدة، أما الفصل الثاني تناولت جغرافية السياسية والبنية التحتية في زنجبار، والفصل الثالث: توجيهات الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية للامركزية الفعالة، الفصل الرابع تخصص بدراسات التطبيقية والميدانية للبحث، ويليها الفصل الخامس الذي تم عرض البيانات فيها ومناقشتها. ختاما، خاتمة البحث، و نتائجها، والتوصيات. جرى استخدام عدد من المناهج في هذا البحث وهي المنهج الوصفى، والنوعى، والكمى، والتاريخى، و تحليل بيانات المحتوى، واستخدام أدوات مهمة مثل الإستبيان والمقابلات والملاحظة. وخلص البحث إلى عدد من النتائج إهمها: i. الحاجة إلى الإبداع في مؤسسات الحكم المحلي، ii. والخوف من فقد المصالح السياسية مثل الوظائف، والعائدات، iii. وضعف الالتزام، وتضارب المصالح بين منفذي مؤسسات الحكم المركزي والمحلي، iv. والخوف من المقدرة المالية والفنية لمؤسسات الحكم المحلي التي تحد من التطبيق الفعّال للامركزية، v. وسياسات القطاع الخاص غير المعدلة التي تعوق التطبيق vi. وكون اللامركزية منهجاً جديداً، vii. والخوف من أن يجد السلوك السياسي السلبي فرصته، viii. والوضع المالي الضعيف حالياً في زنجبار. كما خلص البحث إلى عدد من التوصيات أهمها: i. وتنظيم دورات إحترافية لمؤسسات الحكم المحلي، ii. والتفكير في تنمية المجتمع عن طريق تطبيق التربية الوطنية للمنفذين، iii. ولصياغة قواعد للسلوك أو آلية مناسبة لترقية الشعور بالمسئولية لدى المنفذين. iv. واستنهاض القدرات المؤسسية المحلية، v. مراجعة السياسات الأخرى التي لها علاقة بالتشريعات الجديدة لمؤسسات الحكم المحلي، vi. وعقد مناقشات توعوية لاصحاب المصلحة في اللامركزية، vii. وبرامج توعية مباشرة للمجتمع لمراجعة سياسات القطاعات الأخرى، viii. والإنخراط في اجتماعات فنيّة لتوعية كبار القادة، ix. إنّ التطبيق اللامركزية الفعّالة يحتاج إلى بذل مجهودات فنيّة، ومالية، جماعية عالية، وقادة مدربين تدريباً جيداً وملتزمين لتحقيق نتائج اجتماعية واقتصادية ناجحة ومستدامة، ومجابهة تحديات القرن الحادي والعشرين.